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综合保税区新政将出台 中国提21条举措推进开放
来源:明仕亚洲msyz555整合    时间:2019-01-11 08:59:00   [报告错误]  [收藏]  [打印]
  核心提示:支持区内开展全球维修业务和高技术含量、高附加值的再制造业务;创新监管模式,对符合条件的人用疫苗等实施便利化查验。

  昨日,国务院新闻办公室举行《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》吹风会,海关总署副署长李国在发布会上介绍,海关总署会同税务总局、商务部等14个部委研究起草了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》,今年1月2日已经国务院常务会议审议,近日将正式印发实施。若干意见共提出了21项具体任务举措,着力培育综合保税区在产业配套、营商环境等方面的综合竞争新优势,推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”。

  李国表示,主要包括以下五点:

  一是统筹两个市场,打造加工制造中心。针对区内加工企业要求最为迫切的增值税一般纳税人资格问题,提出赋予区内企业一般纳税人资格;允许拟入区企业进口自用机器设备等,自国务院批准设立综合保税区之日起即提前适用相关的免税政策;允许区内企业承接国内委托加工业务;免除手机、汽车零部件等产品内销环节自动进口许可证;简化海关业务核准手续,实行企业自主备案等便利措施。

  二是推动创新创业,打造研发设计中心。对研发进口货物、物品免于提交许可证,研发消耗性材料据实核销;鼓励创新中心等研发机构入区发展;对研发、加工企业符合标准的直接赋予最高信用等级;简化医疗器械进境注册或备案手续。

  三是推进贸易便利化,打造物流分拨中心。对境内入区的不涉及出口退税等的货物、物品实施便捷进出区管理;创新监管模式,简化业务流程;允许汽车整车进口口岸的综合保税区开展进口汽车保税存储、展示业务;优化文物及文化艺术品境外入区管理,促进文物回流。

  四是延伸产业链条,打造检测维修中心。支持区内开展全球维修业务和高技术含量、高附加值的再制造业务;创新监管模式,对符合条件的人用疫苗等实施便利化查验。

  五是培育新动能新优势,打造销售服务中心。促进租赁业务发展,对飞机等大型设备涉及跨关区的实行海关异地委托监管;支持综合保税区逐步全面适用跨境电商零售进口政策;允许区内进口专业设备开展服务外包业务;支持开展铁矿石、天然橡胶等商品期货保税交割业务。

  此外,还提出支持综合保税区率先全面复制推广自贸试验区中与海关特殊监管区域相关的改革试点经验。

  据李国介绍,伴随着我国改革开放的逐步深入,综合保税区等海关特殊监管区域已发展成为我国开放型经济发展的先行区、加工贸易转型升级的集聚区,为承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等发挥了重要作用。2018年1-11月,全国海关特殊监管区域实现进出口值4.7万亿元人民币,同比增长12.3%,占同期我国外贸进出口总额(全国外贸进出口总值27.9万亿元,同比增长11.1%)的16.8%,以占全国二万分之一的土地面积,实现了约六分之一的外贸总量。目前新设海关特殊监管区域统一命名为综合保税区,原有海关特殊监管区域正加快整合优化为综合保税区。截至目前,全国共有海关特殊监管区域140个,其中综合保税区96个。(来源:新浪财经)

  “五大亮点”齐闪耀

  亮点一:完善政策功能,着力打通国际国内两个市场。

  按照综合保税区原有的出口导向型发展定位及政策设计,区内从事生产、贸易的企业均不具备一般纳税人资格。2016年10月在部分海关特殊监管区域开展了增值税一般纳税人资格试点,企业可以纳入增值税抵扣而降低税负成本,受到了地方政府和企业的欢迎。《若干意见》提出在综合保税区积极稳妥推广增值税一般纳税人资格试点。《若干意见》还提出释放企业产能,允许区内企业承接境内区外委托加工业务。这两项措施打通了综合保税区连接国内市场的障碍,便于企业利用国际国内两种资源,拓展国际国内两个市场。

  亮点二:强化企业市场主体地位,着力优化营商环境。

  如《若干意见》提出“简化海关业务核准手续,支持综合保税区内企业自主备案、合理自定核销周期、自主核报、自主补缴税款”,通过进一步简政放权,优化作业流程,简化核批事项和核批手续,强化企业市场主体地位,便于企业更好地自律管理,自主经营。又如“便利货物流转”,通过利用统一的信息化系统平台,对保税货物间的流转,由企业自行发送转入转出信息,系统自动对数据进行逻辑比对,卡口自动核放,企业自行运输,降低企业运行成本,提升海关监管效能。再如“对境外入区动植物产品的检验项目,实行‘先入区、后检测’,根据检测结果进行后续处置”等监管创新。这三条措施都体现了以诚信为前提、事中少干预、事后防风险的顺势监管理念,赋予企业更大自主权,进一步优化综合保税区的营商环境。

  亮点三:推动“放管服”,着力解决“痛点”、“堵点”问题。

  《若干意见》提出简化境内区外货物进出区管理,允许不涉出口关税、不涉贸易管制证件、企业不要求退税且不需纳入海关统计的货物、物品,由企业自主选择非申报方式入区,海关实施后续监管,顺应了企业对接国内市场的需求,服务企业经营发展。对区内企业生产制造的手机、汽车零部件等重点产品从自动进口许可证管理目录中剔除,解决了内销比例高、批次多的区内IT类等企业申领相关许可证件繁杂的问题。允许整车进口口岸的综合保税区开展进口汽车保税存储、展示,突破现行的进口汽车“落地征税”政策,一方面有利于降低汽车进口企业的经营成本,另一方面也是落实进一步扩大进口、拉动内需的具体举措。

  亮点四:多措并举促进研发创新,着力培育新兴业态。

  《若干意见》提出赋予经评定符合有关标准的研发设计、加工制造企业最高信用等级,区内进口用于研发的货物、物品,免于提交许可证件,允许研发企业消耗用原料据实核销,支持研发创新机构入区发展,提升创新竞争力。支持医疗设备研发,区内企业进口的医疗器械用于研发、展示的,可不办理相关注册或备案手续,有利于加速国际先进医疗设备技术的吸收和利用,带动健康产业创新发展。支持开展全球维修、检测、再制造业务,促进区内产业向制造业两端延伸,有助于发展循环经济。逐步适用跨境电商零售进口政策,支持开展期货保税交割、保税融资租赁等业务,促进新业态、新动能等生产性服务业在综合保税区发展。

  亮点五:率先复制推广创新制度,着力打造高水平开放新平台。

  《若干意见》提出“支持综合保税区率先全面复制推广自贸试验区中与海关特殊监管区域相关的改革试点经验”,进一步拓展综合保税区的改革创新空间,最大范围释放自贸试验区制度创新红利。(来源:央视财经)


关键词: 国务院 研发设计 增值税 综合保税区
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[责任编辑:李胜军]
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