推进风险智防系统建设,开创房地产智治新局面

时间:2023-09-25 09:10:15 来源:网友投稿

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浙江省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,促进房地产市场良性循环和健康发展的重大决策部署,围绕“稳地价、稳房价、稳预期、防风险”总体目标,坚持以“民呼我为”“小切口、大牵引”为原则和方向,加快推进房地产风险智防应用建设,促进房地产市场平稳健康、高质量发展。

按照省委总体部署,基于数字化改革“四横四纵”工作体系,利用浙里办、浙政钉等移动应用平台,采用“大脑+平台”的技术路线,坚持安全可控和开放创新并重,以房地产相关业务系统为基础支撑,协同发改、税务、民政、自然资源等部门,围绕运行监测、预警处置业务主线,形成“1 链5 库6 核心3 指数”的总体架构。建立集“数源归集、运行监测、风险识别、闭环处置、监督评估”等功能于一体的智能预警预报和量化闭环综合应用,建成和运行横跨多部门、纵跨省市县、辅助政府治理、面向公众服务的多维度、全立体、时空交集的房地产整体智治、风险智防的数字化应用。

房地产风险智防应用系统充分运用大数据、云计算、人工智能等互联网技术,通过创新数据采集、模型运算、智能分析、综合研判等方法手段,对房地产开发经营全生命周期和房地产市场全要素实施全覆盖、全天候、全方位的监测、感知、分析、预警,加快实现静态与动态结合、被动与主动结合、事后与事前事中结合的房地产市场整体智治局面。

以数字化引领、撬动、赋能房地产监管领域的流程再造,解决各环节数据不通、底数不清,通过数据汇聚分析找到群众关注度高、关乎群众切身利益的难点和堵点问题。浙江省聚焦房地产开发交易全生命周期,依托全省一体化智能化公共数据平台,以及新建、迭代等方式,整理收集房地产开发项目全生命周期和房地产市场全要素数据,开发建设房地产开发交易全流程业务系统,建立房地产开发的全流程管理长效机制。搭建房地产风险智防基础数字底座,重塑业务应用体系,实现数据多跨协同,链式房地产数据资源的动态归集更新。目前已实现全省12000 多个房地产开发项目信息的数据收集,并已完成打通其中9000 多个项目完整数据链条。

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通过业务协同和数据共享交换,将房地产开发经营全链条数据分类归集至主体库、地块库、楼盘库、交易库、情报库等五大数据库,为房地产全生命周期的动态监测分析和各节点闭环处置提供支撑。目前已经归集筛选完成包括14067 个房地产市场主体信息,5233 个地块信息,46563 个楼盘信息,8298642 项房屋交易信息,11134 条近期房地产相关投诉举报、网络舆情、案件诉讼信息。

发挥数字技术创新变革优势,优化房地产市场管理业务流程,完善房地产办事业务应用系统集约建设,建立房地产风险处置协同模式,推动政府履职效能持续优化。一是建设房地产风险预警应用,即“三防”。梳理房地产市场、项目、交易等多维风险,建立风险识别预测体系,实现房地产市场发展中产生的风险提前介入处置和快速控制的目的。二是建设房地产风险处置应用,基于浙江省浙政钉组织架构体系,建立集“任务处置”“监督推进”“指挥控制”为一体的风险协同处置机制。三是打造房地产风险智防驾驶舱,支撑领导数字“决策力”,运用数字技术支撑构建新型监管机制,将监测数据和风险预警进行形象化、直观化、具体化的全链全息展示,实现对全省房地产风险运行实时监测和预警处置指挥。四是建设便民惠民的业务应用,即“三事”。完善和规范房地产业务应用体系建设,基于“浙里安居”应用体系,并以浙里办作为服务端总入口,通过业务系统改造和建设,提供面向公共服务的房地产开发一件事,房屋买卖一件事、房屋租赁一件事等便民服务场景,解决群众高频需求,保护人民群众合法权益,促进房地产市场公开化透明化监督。目前浙江省全面开展商品房预售资金监管数字化应用推广,完成全省11 地市预售资金管理制度修订,规范商品房预售资金使用,建立房地产资金风险处置机制,利用数字化应用妥善处理好开发项目停工停贷等近期热点难点问题,维护购房群众合法权益,促进房地产市场平稳健康发展。

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运用数字化思维和数字化技术,从宏观经济-中观市场-微观主体三个层面,研究和构建3 大指数模型,在更长周期审视房地产市场走势,实时动态反映房地产行业运行情况、市场交易活跃程度和社会信心情况。主要研究方向和思路如下:一是围绕房地产业增加值、房地产开发投资、房地产业税收、土地出让金等指标要素,以及与周边省市对比,研究形成房地产市场稳定指数;
二是围绕房地产市场运行监测的4 个核心指标+10 个参考指标,结合三级市场、租赁市场、供求关系等因素,以及与周边省市对比,形成房地产市场交易指数;
三是结合房地产开发企业投资意向、二手房交易、租赁市场、城市人口流入(特别是大学生比例)、招商引资等情况,形成房地产信心指数。通过三大指数建立房地产市场运行评价的参考指标体系,实现指数在指导宏观、中观市场运行和调节微观状态的决策辅助参考作用。

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