刘苏阳 李京
摘 要：为了打破经济不景气的局面，国家出台相关政策支持推动地摊经济发展，使地摊经济逐步回温，成为拉动经济发展的新型就业形式。地摊经济一直被视为游离在法律边缘的经营性活动，在带动就业，促进经济发展的同时，也带来了诸如食品安全、交通堵塞等问题，本文以信阳市为例，调查分析地摊经济出现主要的问题，并提出建议，为信阳市地摊经济的发展提供一点理论参考。
关键词：地摊经济;发展现状;就业
一、研究地摊经济的意义
地摊经济掀起新的消费热潮，成为经济复苏的新动力。但随着政策的放开，以及地摊经营主体的扩大，行业问题也更加明显。地摊经济作为一种非正规经济形式，存在本身就具有利弊双面性。因此，研究地摊经济发展具有重要意义。
1.理论意义
优化创新创业途径，丰富市场经济形式，传统的创业，往往需要大量的人力物力，失败还要面临血本无归，地摊经济作为我国重要的经济形式之一，为市场经济注入更多的活力，是现代商业体系的有益补充。随着经营主体的迅速扩大，地摊经济已经成为我国市场经济的重要组成部分。
2.实践意义
（1）有利于解决就业，促进消费
受经济下沉影响，百姓消费动力不足，与其他行业相比，地摊经济具有全民性，实现经济的短期增长和循环，提供了大量的就业岗位。其价格低廉，类型齐全，几乎不受时间、地域空间限制，易被人们接受，符合不同消费层次的需求，拉动消费的效果更为明显。
（2）丰富城市文化，提升城市温度
在一定程度上看，现今的地摊经济不仅仅是一种聚集性的经营活动，更是一个城市的独特文化。地摊经济有长期的发展历史，人们在地摊消费的过程中就能感受到这个城市的消费习惯、风俗人情以及鲜活的文化。研究地摊经济，可以让地摊经济与城市文化相结合起来，丰富城市文化，激发城市活力。
二、地摊经济的发展现状
现阶段全球经济严重收缩，我国经济下行压力加大。在此背景下推动地摊经济的回归有利于稳定就业、刺激消费、激发市场活力，恢复城市经济繁荣。为了增加城市烟火气和缓解低收入家庭的生存压力，信阳市政府按照"促消费、稳就业、保民生"的总体要求， 明确提出了优化自主创业环境以及支持多渠道灵活就业的政策，加大创业担保贷款支持力度，扩大政策覆盖范围，为地摊经济在特殊时代背景下的长远发展提供了保障。
而就信阳市地摊经济发展本身而言，信阳市地摊经营产品种类丰富，规模较大，整体发展向好，通过走访调查，大部分消费者和摊主对地摊经济的发展前景持乐观态度。但同时一些摊主也存在对政策是否能延续的疑问，和对流动摊位急剧增加导致竞争激烈，销售不畅，亏本经营这一情况的担忧。
总的来说，地摊经济具有一定市场需求和存在的合理性，在解决低收入家庭就业、增加部分收入、方便市民生活需求等方面发挥了积极作用，但存在的问题不容忽视，“地摊经济”不能放任，仍需合理引导、规范管理。
三、地摊经济所存在的问题
1.地摊经营秩序混乱
信阳市没有明确的行业约束，地摊主缺乏规范意识，贩卖产品时会导致随意占道，造成了管理秩序上的紊乱，影响了市民的日常生活。除此之外，一次性餐具乱堆乱放、食品残渣随地乱扔等现象，不但影响了城市的风貌，还会造成交通堵塞。
2.商品质良参差不齐
信阳市大部分地摊主售卖的是一些即时制作的食品，一般没有经过严格的成分检测，原料的来源不固定，例如近期信阳市较为火爆的冰粉、油炸火腿、串串香等，在制作中，只有制作过程，没有系统的食品检测程序。由此可见，地摊生产经营不规范，部分摊主可能为了获取更大的利益，销售三无、变质、过期产品，滥用食品添加剂添等，影响消费者健康。
3.商品售后无法保障
在地摊经济中，地摊运营的场所、摊主、售卖的商品等都是不确定的，不受时间空间地域的限制。摊贩对市场的敏锐度高，会选择当下热门的商品及人流量大的场所，不会固定于某种商品或者地点，这就导致商品售后难以保障。
四、结语
1.出台政策措施，规范经营秩序
政府应在维护正常交通秩序、保证交通安全，不占用盲道和保证城市道路清洁卫生的前提下，为规范经营秩序出台相应的政策，指导督促商户切实履行保持公共环境清洁卫生的义务，做好经营过程中垃圾分类、厨余垃圾和废弃油脂运输处理等工作。针对场地不足的问题，可通过开放部分车流量及人流量相对较小、远离学校及医院等人员密集区域的街道为摊贩提供经营场地，帮助摊贩解决经营时设施无处摆放的难题。
2.强化地摊经济宣传教育，营造良好社会共治氛围
为提高经营者从业素质，可以通过开展生产经营规范培训会、发放宣传手册的方式，加强对地摊经营者的安全法律法规、产品生产过程基本规范等方面的培训，重点对食品加工制作过程中的關键风险点进行讲解，增强从业人员的食品安全意识，落实食品安全责任。此外，要加强诚信宣传，促使地摊经营者树立诚信经营意识以及商品问题主体责任意识，提高合法经营能力。
针对地摊经营中存在最多的食品安全问题，政府在加强对经营者宣传教育的同时，也应面向消费者开展宣传教育活动，普及有关食品安全方面的科学知识，提高消费者对食品安全的重视程度和鉴别问题食品的能力。通过提高消费者的食品安全意识，发动公众参与地摊产品安全风险社会共治。
3.加强产品质量的监管，推动地摊产品标准化
地摊所售商品种类繁多，产品检测难度大，市场监管部门可对地摊所售商品的规格、成分、卫生状况等各项指标进行专业检测，最大程度地降低产品安全隐患。同时，政府也要重视对经营者进行备案管理的工作，在简化经营许可证申请与办理程序，降低地摊经营准入门槛，做好经营者的备案登记管理，以实现对产品信息的追溯，增加地摊商品信息的透明度。
参考文献：
[1]周子航，张京祥，王梓懿.“地摊经济”与街头善治——亚太地区“地摊经济”管理策略的启示[J/OL].国际城市规划：1-13[2021-04-13].
[2]陈业宏，王岩.论“地摊经济”嵌入现代治理体系的行政监管路径——以15个城市的监管政策为样本[J].湖南社会科学，2020（06）：93-103.
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