□ 本刊记者 徐天宝／通讯员 王桂绪 高海波 夏立楠
国企改革三年行动以来，五莲县国资国企盯紧改革任务目标，突出改革发展质效，抓住完善中国特色现代企业制度、建立市场化运营机制等重点任务集中发力，有力推动了县属国企高质量发展。截至2022年10 月，县属国企资产总额282 亿元。今年1-10 月份，实现营业收入14.77 亿元，上缴税金1.86 亿元，同比分别增长99.47%和63.21%，运行质量明显提升，改革成效逐步显现。
在日照市区县级国企改革三年行动综合评估中，五莲获A 级第一名，改革典型案例被山东省国企改革领导小组办公室转发。10 月31 日，省国资委召开县级国资国企改革发展示范点负责人座谈会，五莲县国资局负责人就县属国资国企改革发展及国资监管路径探索方面取得的创新举措、亮点做法作了典型交流发言。
建立闭环管理机制。梳理细化了57 项改革任务、建立任务台账，实行销号管理，将“任务清单”变为“销号清单”，形成“落实任务-举措落地-按期销号”的闭环管理模式，最终实现任务清零。
建立典型引路竞争机制。将改革成效纳入国企“亮剑比拼”擂台赛，每月选取1-3 项改革事项进行现场交流、评议，考核结果逐一排名，通过正面引领，找差距、抓落实。水务集团的全员绩效考核、交发集团的子公司任期制契约化管理等一批做法在县属国企中推广。
建立月例会机制。每月组织召开国企改革三年行动推进会议，各企业交流改革进展、亮点工作，对改革过程中存在的问题有针对性地分析研究，通过月例会解决突出问题50 余项。
建立“巡审联动”机制。县委将国企改革列入巡察，并与县审计局对改革成效实行“巡审联动”，对县属国有企业三年行动改革、主责主业、公司治理、重大风险防范情况进行重点巡查，力促改革传导压力。
完善科学决策机制，法人治理能力不断提升。一是坚持党的领导。明确党组织法定地位，指导县属企业全部完成“党建入章”工作，系统梳理“三重一大”相关制度，明确重大事项党组织前置研究讨论清单，明晰党组织“定”和“议”的具体事项，与董事会、经理层决策清单形成闭环、无缝衔接。二是落实董事会职权。全面落实董事会发展决策权、经理层成员选聘权、重大财务事项管理权等6 项职权，建立董事会向经理层、向各级子公司授权等制度，规范企业法人治理结构。今年以来，一级企业及重要子企业共召开董事会议18次，研究议题96 项，董事会“定战略、作决策、防风险”的功能定位逐步显现。三是发挥外部董事作用。选聘15 名外部董事派驻县属国企，配齐配强县属企业及重要子企业董事会成员，实现外部董事占多数。选定8名外部董事作为召集人，建立外部董事召集人制度，对董事会议题提前进行沟通交流，对决策事项在充分讨论的基础上进行表决。
深化三项制度改革，企业内生动力全面释放。坚持把深化三项制度改革作为提升活力效率的关键。一是强化市场化选人用人。采取统一面向社会公开招聘、“线上+线下”双发力、“笔试+面试+技能”三考核的方式，按照公开透明、人岗匹配的要求，把好选人入口关。拓宽人才引进渠道，对事业单位招聘成绩国企共享，意向人员直接进入国企考察范围，择优录用。国企改革三年行动以来，完成各类人才招聘175 人。对现有在岗员工实行竞聘上岗、动态管理，建立以劳动合同管理为核心的市场化用工机制。二是推进经理层任期制和契约化管理。咬定契约化业绩目标制定这一关键环节，以前三年财务数据为基础，科学设置经营业绩目标，做到“人人背指标，人人有压力”，充分调动起各层级经理层成员的积极性和主观能动性。目前，一级企业及子企业41 名经理层成员全部实现任期制和契约化管理，在交发集团试点，推进22 名中层管理人员任期制和契约化管理。三是实施全员绩效考核。聘请外部咨询机构优化职工岗位、薪酬、考核三大体系设置，明确2-4 个管理层级，确定174 项考核指标、5 个薪档等级，建立起统一规范的薪酬体系和以考核为主要导向的绩效体系，实现全员定任务定指标，人人有压力有动力，企业全员绩效考核覆盖率达100%。
强化两个能力建设，企业监管效能不断提升。增强企业风险防控能力，组建法律服务中心，将法律审核作为重大决策事项前置程序，制定出台了《县属国有企业重大事项法律审核的若干规定（试行）》《县属企业法律审核工作指南》，对企业申报的重大事项实施“双重法律审核”。截至目前，共受理、解决法律事项79 次。强化素质能力提升，针对国家政策法规、改革做法、经验交流、理论研究、企业创新等主题，每周编印一期《国资参阅》，指导企业改革任务落地。
“投资+”合作式运营。县属国有企业投资15 亿元，建设标准化厂房38 万平方米，通过厂房、固定资产、土地等作为合作资产，打造富有竞争力的招商平台、产业平台、服务平台，孵化有发展潜力的中小企业21 家，在企业获得成长后引入外部战略投资，实现资产增值并收回投资。土地发展集团参与承建的市北新能源产业园，为入驻园区的中小企业提供个性化配置，助推山东日精新能源科技有限公司、美诺科技有限公司等多家中小型企业孵化成长，仅房租年收入达600 余万元。
“科技+”创新式驱动。以智能制造和绿色创新服务为导向统筹运营城北工业园，建设新能源汽车、高端装备制造、远鸿航天机电等4 个产业园和1 处邻里中心，落户新能源汽车、科研中心、航天机电、精密仪器等多个科技创新型项目，年产值近40 亿元，为县域经济高质量发展提供科技动能。
“服务+”保姆式管理。县属国有企业致力于优化园区营商环境，建设邻里中心，为入驻企业提供保姆式服务。水务集团承建运营的许孟绿色铸造产业园区，利用园企合作方式，提供餐饮娱乐、公共服务、展览中心、人才招聘等保姆式服务，在园区内开辟行政审批、市场监管等绿色通道，统一园区环评审批、污水处理、供电接入，为入驻企业解决了审批难题。
摸石过河方有鉴，守成固步自无峰。五莲国资国企将以全省国有企业创新驱动高质量发展会议精神为指导，强化党建引领，以高质量党建引领高质量发展，深化国企改革成效，心无旁骛攻主业，提升企业竞争力，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，持续推动国资国企工作走在前、开新局。
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