农村社会保障制度是国家和社会针对农村居民基本生活提供保障的社会性制度，它在促进农业生产、维护农村稳定以及维护农村居民基本利益等方面发挥了重要作用。如今随着农村经济体制改革不断深入，此时农村社会保障制度不仅是一种社会制度，同时也是一种经济制度，在农村社会经济发展方面发挥着突出作用。
由张尧编著、武汉大学出版社出版的《农业生产方式转变与农村社会保障制度耦合发展研究》一书，通过细致分析农村社会保障制度的发展与农村生产情况之间的联系，指出二者存在积极的互促互进关系。首先作者对我国农村社会保障制度的发展历程进行梳理，指出每个时期和阶段我国农村社会保障制度的主要内容和特征。其次作者聚焦于我国农业生产方式的变革，具体分析了新型农业生产方式对农村社会保障制度的新需求。最后立足于国外农村社会保障制度建构经验和启示，总结并提出完善我国农村社会保障制度的建议。书中认为，现代社会保障制度的建立与不断完善，直接影响着我国的经济发展步伐。在农业生产方式转变的情况下，农村经济发展就要求我国需加快推进农村社会保障制度构建，以促进农业社会经济发展。
在对农村社会保障制度的作用与地位进行分析时，作者提到农村社会保障制度是一个“稳定器”，关乎着农村各方面发展，而如今農业生产方式转变使农村经济环境随之变化，此时农村社会保障制度同样将发挥多方面保障作用，以维护农村经济体系完整和稳定。农村社会保障制度对农村社会经济发展的促进作用表现在三个方面：其一，有助于扩大农村消费，进而拉动农村经济增长。近年来各地政府部门通过发放消费券、优惠券等多种举措激发市场消费活力，但在农村场域下的效果并不明显，这与农村本身的消费能力与潜力有关。农村社会保障制度的持续完善可以更好地解决农民的后顾之忧，提振其消费信心。其二，有助于推动劳动力再就业，激发农村生产活力。正如书中提到，如今农业生产方式正在发生变革，其对农村经济的推动作用更加显著，而要保障农村农业生产力就必须要保障农村劳动力有就业空间，并发挥劳动力效能。农村社会保障制度的构建与完善可以有效“修复”劳动力，即可以保障劳动者各方面的利益，使其愿意参与到农业生产过程中。其三，有助于稳定农村综合环境，为经济发展提供较好的环境。农村社会保障制度作为一种社会性制度，各项工作是基于整个农村社会环境而开展的，其本身宣扬的是社会化意识，而随着社会化意识理念不断渗透到农村，农村居民的社会意识也会逐渐觉醒，包括择业就业观念、市场消费观念等都会慢慢发展，由此便可以在农村范围内形成稳定的社会化氛围。
基于农村社会经济的发展需求，书中就建构和完善农村社会保障制度提出多方面政策建议，总结为以下三个要点。一是要构建合理的筹资结构。为此作者提出三点筹资原则。首先要坚持低比例筹资原则，即根据农村低收入水平测算筹资比例，避免过高筹资导致包袱过重。其次要坚持效率优先筹资原则，即在保障适度公平的基础上提高筹资效率，增强筹资统筹，不能完全实行个人积累筹资。最后要坚持集体补助筹资原则，即农村社会保险以个人缴费为主，而集体也要适当补助。二是要强化保障资金的监管工作。要让农村社会保障工作落到实处，以激活农村经济活力，那么就必须要保障农村社会保障资金合理运用，严格避免出现资金挤占、挪用甚至挥霍使用等情况。农村社会保障资金一般被当地民政部门独立征缴、管理和使用，三权集于一身，监管难度大。为了改变这种局面，并强化农村社会保障资金的安全性，书中提出建立政府部门、集体和农村群众代表参加的资金监督组织，对当地民政部门行使监督权，强化资金监管实效性。三要进一步增强农村社会保障资金运营能力，强化其对农村经济的推动力。农村经济增长的内生动力在于劳动力和原生资本，其中农村劳动力资源较为固定，而原生资本则较为短缺，难以优化农村经济环境。基于此，农村社会保障资金运营可从盈利化角度出发进行探索，如书中便提到以投资的方式来建立农村社会保障基金运营结构，设置专项投资基金。以推动农村高效益产业发展，既满足农村经济环境建设需求，又保障资金安全和保值增值。
综上所述，农村社会保障制度对农村社会经济发展有着显著的促进作用，而未来我国仍需持续不断完善农村社会保障制度，聚焦于农村社会保障资金的征缴、管理和使用三环节，力保工作扎实有效开展，提升农村社会保障质量，增强对农村经济建设的资金支持。
（黄淼，女，副教授，研究方向：农村经济与社会保障。基金项目：山西省社科联课题“基于乡村振兴战略下的山西省农村养老模式研究”，编号：SSKLZDKT2021173）
书名：
农业生产方式转变与农村社会保障制度耦合发展研究
作者：
张 尧
ISBN：
9787307225206
出版社：
武汉大学出版社
出版时间：
2021年10月
定价：
68.00元