张媛媛
站在新的时代坐标上，上海提出南北转型的重大命题，并印发《关于加快推进南北转型发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），系统性地为金山区的发展绘出路线图、施工图。金山区精心抓好《实施意见》的组织实施，紧握转型升级这把“金钥匙”，开启高质量发展之门。
作为党绝对领导下的检察机关，服务保障区域中心大局工作是一项必答题。金山区人民检察院及时研究制定《金山区检察院关于依法能动履职服务保障金山区落实“南北转型”战略 打响“上海湾区”城市品牌的二十条意见》，围绕金山区建成“承载区、先行区、桥头堡”的发展定位，以高质量的检察履职积极融入转型“金钥匙”。
“上海制造”的检察保障
2023年4月28日，在第十三届金山检察论坛上，化工产业安全治理及司法保障的话题被在场的专家学者屡屡提及。维护良好的安全生产环境，就是优化营商环境。金山区人民检察院“既抓末端、治已病，更抓前端、治未病”，积极会同行政执法部门，根据区域特点，督促相关企业，特别是老旧、隐患较多的企业，探索建立事故隐患排查的负面清单，把安全事故消灭在萌芽状态，切实落实企业主体责任。
保障安全生产要求检察机关时刻保持强烈的监督意识，“跳出办案来办案”。此前该院检察官在办案中发现，辖区某公司在不具备安全生产条件、不符合焊接与切割国家安全标准的情况下，在危险化学品仓储点附近长期露天进行金属切割作业，现场既未设置必要的警告标志，也未配备灭火器等设备，更有10余组氧气瓶零散摆放在火力切割点的5米范围内，一旦发生事故，后果不堪设想。检察机关向相关行政部门制发检察建议，建议依法调查该公司不符合国家规定的生产经营行为。
在该案的实践基础上，金山区人民检察院与区应急管理局共同搭建了案件信息数据共享、交流研判会商及案件线索移送衔接等平台。2022年9月，金山区人民检察院与区应急管理局共同签署《关于强化安全生产检察监督与行政监管协作十条意见》（以下简称《十条意见》），这是双方共同推进治理辖区安全生产问题的再一次密切协作。信息数据共享平台的搭建和《十条意见》协作机制的确立，进一步强化了两个部门“司法+行政”的合力，促进完善安全生产监管体系，推动实现区域内安全生产隐患共管共治。
同时，金山区坚持把打造一流法治化营商环境作为服务企业的重要工作举措。金山区人民检察院持续为企业发展营造公平公正、优质便捷、安全稳定的法治化营商环境，依法保障经济平稳运行，严惩破坏经济、金融秩序犯罪，全链条打击洗钱犯罪，坚持上下游犯罪“同步审查”“一案双查”，办理了“王某等人跨省黄金代购洗钱案”。依法保障企业创新，成立知识产权检察办公室，严厉打击侵犯知识产权犯罪，办理了涉案金额达1亿余元的“特大制售假冒‘热玛吉美容仪案”。依法为企业纾困解难，深入企业开展大走访、大排查19次，联合区工商联、区国资委举办企业家座谈会听取困难、需求，及时向区委、区委政法委报告并获批示，推动问题解决。该院与区工商联联系协作机制入选全国工商联、最高检联合发布的典型事例。
乡村振兴画卷上的“检影”
“过去的遭遇就让它过去，向前看，生活一定会充满希望。”金山区人民检察院控申部门的检察官轻声安抚着眼前的陈某，并为她送上司法救助金。10多年前，因感情纠纷，陈某被追求者用汽油烧伤，导致脸部和手臂皮肤组织坏死。案发后，犯罪嫌疑人畏罪潜逃多年，而陈某无法正常就业，婚后家庭开支主要靠有身体残疾的丈夫赚取微薄收入来承担，陈某还有两个未成年子女，家庭经济状况困难。
检察机关在审查该案时，了解到陈某一家的困境，认为陈某符合司法救助条件，决定予以救助。很快，金山区人民检察院联合区司法局、区妇联对陈某开展联合救助帮扶，并依法向案件当事人陈某发放司法救助金，为陈某的家庭解除后顾之忧。
金山区人民检察院积极将司法救助融入乡村振兴战略布局，与区农业农村委员会会签《关于建立国家司法救助与农村综合帮扶工作衔接机制的协作意见》，在上海市率先建立了司法救助与农村综合帮扶工作衔接机制，达成救助线索发现移送、精准化救助、多元化救助等方面的工作共识。
检察官走访调研区重点企业，了解企业经营风险防范情况
檢察机关与应急管理部门召开安全生产联合机制协商研讨会
2022年以来，金山区人民检察院共受理相关单位移送过来的救助线索16条，办理司法救助案件239件。其中的“跨省救助原建档立卡贫困户案”入选最高检和国家乡村振兴局加强司法救助协作典型案例。检察机关的司法救助，让那些因案致困、因案致贫的当事人，重新燃起了对生活的希望。
为确保无民事行为能力、限制民事行为能力的救助对象合理使用司法救助金，金山区人民检察院建立了司法救助金委托监管机制，在全市率先出台《上海市金山区人民检察院国家司法救助金委托监管工作办法》，针对未成年人等特殊救助对象，制定托管、分期发放、设立专项成长基金等具体措施，并建立惩戒追责机制，确保救助金发挥实效，实现司法救助效果最优化。
书写长三角法治“水文章”
金山区位处沪浙交界，具有省际断面河流交叉、境内河道密集的区位特点，且拥有上海市唯一的海洋生态自然保护区。金山区人民检察院主动将检察职能融入长三角一体化发展大局，以公益诉讼为依托，做好长三角生态环境的检察“守护者”。
金山区人民检察院积极与浙江省相关地区检察机关会签《关于省际流域生态环境行政公益诉讼跨区划协作意见》（以下简称《协作意见》）。《协作意见》确立了线索研判、调查取证、技术检测等协作机制，通过解决省际流域生态环境行政公益诉讼管辖协作问题，共同促进省际流域生态环境保护和修复工作，进而形成跨区域、全流域保护合力，共同维护水环境安全。
据悉，金山区人民检察院与浙江省相关地区检察机关在省际河流污染治理、资源保护等领域已经相互移送多条线索，均已成案并制发检察建议，推动各自属地政府开展联合行动，通过依法履职共同绘制水清岸绿、蓝绿交织的宜人画卷。
金山区人民检察院还联合相关部门积极推进区域内河湖生态联动治理，会签“河长+检察长”工作机制，针对区域内存在的水质不稳定、农业面源污染、违法搭建、污水排放等问题，加强执法司法协作联动。
值得一提的是，在一件督促保护河道水环境的案件中，金山区人民检察院收到线索称，辖区某奶牛场周边河道水质异常，经实地调查取证，确认河道水体已受污染后，主动邀请2名人民监督员（其中1名具有水环境治理专业背景）参与研判会商。根据人民监督员的意见，检察机关依法向属地镇政府制发检察建议，督促做好污染治理工作。之后，涉案地奶牛场升级改造了环境污染防治设施，困扰周边村民多年的水污染治理难题得到有效解决，并推动形成“河长+检察长+人民监督员”治河新模式。2022年12月，该案入选最高检人民监督员参与和监督检察公益诉讼办案活动典型案例。
此外，金山区人民检察院强化系统思维，扎实做好河海共治，积极开展内河入海口及近海岸线海塘环境治理专项行动，围绕非法占用海岸线、垃圾倾倒、禁渔期非法捕捞等问题开展重点整治，助力海洋生态环境保护。
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