文/中共威海市委党校 隋书卿
党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列建设社会主义的理论、路线、方针、政策等，指明了中国发展的阶段性目标和长远目标。习近平总书记高度重视“落实”问题，在多个场合反复强调“抓落实”。抓落实，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。抓落实的具体行为主体是各级干部。加强对抓落实工作的研究，有助于广大干部更好地担当作为、狠抓落实，推进中华民族伟大复兴早日实现。
做好抓落实工作是“不忘初心、牢记使命”的必然要求。从某种意义上来看，中国共产党的历史就是一部坚守初心、践行使命的历史，也是一部党的理论、路线、方针、政策等不断形成、发展并不断落实的历史。新征程上，各级干部要继续践行初心使命，推进中国发展，实现人民利益，继承狠抓落实这一优良传统是各级干部的必然选择。
（一）做好抓落实工作是践行“为中国人民谋幸福”历史使命的需要。做好抓落实工作的根本立场是人民立场，蕴含着为人民抓落实的基本理念，体现着为人民抓落实的价值取向。践行“为中国人民谋幸福”的历史使命，要求社会主义建设要依靠人民群众，同时，要让人民群众享受社会主义建设取得的成果。进行社会主义建设靠的是将党和国家的理论、路线、方针、政策、决议、工作部署、措施要求等转化为干部、群众的具体实践，靠的是苦干实干，这需要各级干部抓好落实。而党和国家的理论、路线、方针、政策、决议、工作部署、措施要求等涉及各领域的发展，本身所指向的依然是实现广大人民的根本利益。因此，各级干部抓落实的努力程度关系到经济社会的发展程度、人民群众利益的实现程度以及人民群众的幸福程度。
（二）做好抓落实工作是践行“为中华民族谋复兴”历史使命的需要。习近平总书记指出：“如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了”。这段话是对马克思主义实践观的深刻把握和创新发展。马克思主义认为，实践是人能动地改造自然的过程。可以说，没有实践，再好的目标、再好的梦想，也只能沦为空谈。所以，要实现目标任务，必须得抓落实，让目标任务在人们的实践中成为现实。当前，中共中央已经制定了“十四五”规划的阶段性目标和实现中华民族伟大复兴的长远目标，长远目标的实现是建立在一个个阶段性目标实现的基础上的。“十四五”规划对近期要做的工作进行了部署和安排，只有通过狠抓落实，才能使工作部署和工作安排扎实落地。中华民族伟大复兴要靠全国各界干部群众脚踏实地、攻坚克难、艰苦奋斗一步步来实现，做好抓落实工作是实现中华民族伟大复兴的重要保障。
党和国家的理论、路线、方针、政策、决议、工作部署、措施要求等能否转化为干部、群众的实践，取得预期的效果，关键在于各级干部抓落实的情况。因此，如何使干部做好抓落实工作需要引起高度重视，也是加强干部队伍建设的重要指向。干部要做好抓落实工作需要做到以下三个方面的基本要求。
（一）要有严肃认真的态度。一是在时间上要赢得主动。同样是干事，抓紧时间干和拖拖拉拉干，结果可能会完全不同。现实中有的干部工作懈怠、办事拖延，这不利于各项工作的及时落地，必须予以改变。当今世界各领域的发展变化都很快，而且相互之间的关系错综复杂，有些机会转瞬即逝，有些事情不抓紧时间处理可能会造成非常严重的后果。抓落实的任务很重，相关工作很多，要想按时高质完成任务，必须提高工作效率，时间上一定要抓紧，否则，很可能错过良好的时机。因此，作为干部，一定要有时间观念，要尽早部署、尽早安排，以便及时有序开展工作；
要有节奏紧凑、雷厉风行的工作状态，善于抓住时机，高效完成工作任务。二是在细节上要精益求精。抓落实要在细节上下功夫，工作才能扎扎实实地推进。细节决定成败。每一项工作都包含着很多细节，如果对工作没有一个认真的态度，就可能因为某个细节出了问题而对工作造成损害，甚至导致整个工作的失败。要注重细节，还因为抓落实强调精准。抓落实要精准锁定问题的症结和解决问题的突破点，要精准设计解决问题的方案，这样才能保障行动的精准度和有效性。因此，作为干部一定要严谨细致，认真对待工作中的每一个细节，不让工作出现任何一个小的失误。同时，要通过对细节的把握找到问题的关键点，以便精准发力，把问题逐个破解，将工作干得更加出色。三是在效果上要追求极致。抓落实是将党和国家的理论、路线、方针、政策等转化为干部、群众的实际行动，追求的是党和国家的预定目标的实现，人民群众的利益的实现。要扎实实现目标，更好满足人民的利益诉求，就需要有高标准的落实效果。也就是说，不能仅仅满足于完成工作，而要追求取得优质的工作成效。而抓落实只有做到谋划实、过程实，才能实现结果实。谋划落实方案一定要对工作任务进行仔细研究，对实际情况进行深入调研，确保落实方案步骤合理、方法得当、措施有效。总之，要确保落实方案切实可行，落实过程稳步推进，力求高标准完成工作任务，取得高水平的工作效果。
（二）要有科学有效的方法。一是要统筹兼顾，避免顾此失彼或互相掣肘。习近平总书记在多个场合强调过统筹兼顾，深化改革要注重统筹兼顾，谋划发展要搞好统筹兼顾，应对疫情要坚持统筹兼顾等。统筹兼顾是我们党的一个重要而有效的工作方法。统筹兼顾和党的十九届五中全会上提出的系统观念的本质要求是一致的。抓落实要有系统观念，要统筹考虑方方面面的因素，如果考虑不周全，就可能顾此失彼，损害工作的整体推进；
要考虑这些因素之间的相互作用，使其相互之间产生积极的作用，而不是互相掣肘。比如，落实乡村振兴战略，对于“五个振兴”各自如何实现以及五个振兴互相之间有什么影响都要深入研究，以便在抓落实时统筹推进，不忽略任何一个振兴，并且使“五个振兴”互相支撑，产生1+1＞2的效果。二是要分清轻重缓急，避免无序和混乱。习近平总书记指出：“在抓落实的问题上，我们必须根据经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，突出工作重点，抓住关键环节，明确主攻方向。”这段话蕴含着马克思主义的矛盾观。马克思主义认为事物由多种矛盾组成，其中主要矛盾是居于支配地位的，对事物的发展起着主导的作用，同时影响着其他矛盾的转化；
而在同一矛盾中，矛盾的主要方面居于支配地位，起着主导的作用。所以，抓落实要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，这样就掌握了落实工作的主动权，产生牵一发而动全身的效果。也就是说，抓落实不能没有计划盲目进行，要分清轻重缓急，善于抓重点，以重点工作的突破带动整体工作的有序推进。三是要具体明确，避免责任不清。具体明确是对工作提出的要求，也是一种工作方法。如果工作分工不清晰，每个人具体要完成的任务不明确，每一个环节出了问题由谁负责没有具体规定，在落实过程中就可能出现有的工作无人负责、有的工作互相推诿的情况，导致工作任务难以顺利完成。因此，要把目标任务具体明确地分解到部门、项目、岗位和个人，确保每一项具体工作都有明确的承担者和责任人，确保每一项具体工作都能扎实落地，从而保证整体工作的完成。
（三）要有善作善成的本领。工作要抓到实处、抓出实效，还需要有抓落实的本领。具体需要做到以下几点：一是要学习理论政策和专业知识，加强实践锻炼。学习研究党的理论、路线、方针、政策等，准确把握其中蕴涵的精神实质和相关要求，是抓落实的前提。只有弄清楚具体的要求，才能找准落实的切入点，确保抓落实的方向正确、措施得当。在不得要领的情况下盲目落实，很难将中央的要求落实到位，有时甚至会跑调走偏。同时，干部要加强对专业知识的学习。现在知识更新的速度特别快，仅靠上学时学习的专业知识无法应对现实工作的需要。干部要有“活到老、学到老”的意识，多读书、多思考，主动自学，积极参加各种培训，以便不断提升自身专业素质。现在的工作任务日益复杂，完成工作任务的难度也在提高，作为干部需要主动在实际工作中磨炼自己，在解决各种难题的过程中提升做好工作的本领。二是要积极主动进行调研，深入了解实际情况。科学有效的落实方案是建立在对实际情况充分了解的基础之上的，在推进落实的过程中，遇到问题要及时化解，当然离不开对实际情况的充分了解。因此，作为领导干部，不能满足于在办公室看材料、听汇报，要直接到工作现场调研，多和一线工作人员交谈，以便了解一些在办公室听不到的情况。同时，要多跟群众交流，向奋战在一线的干部、群众问计问策。三是要采用先进理念和有效方式，确保任务圆满完成。抓工作落实，需要一层一层抓，领导干部的思想观念要与时俱进，以身作则带动干部真抓实干。现实中，部分领导干部抓落实仍采用传统方式，自己不到工作现场，不了解实际情况，通过频繁开会、审阅汇报材料来推进工作，这不利于实质工作的有效进行。因此，领导干部要转变观念，去除官本位思想，不仅亲自抓，并且带头干。要到工作现场了解情况，为工作任务的推进解决困难，为基层干部抓落实创造良好的条件；
要发扬实干苦干的精神，办实事，求实效，为广大基层干部、群众做好表率。
制度对人的行为具有引导和规范的作用，制度建设好了，抓落实才有保障，工作才有成效。为确保干部做好抓落实工作，需要建立督察问责制度和考核评价制度，把约束和激励结合起来。
（一）以督查问责制度规约干部抓落实。要针对抓落实工作建立督查问责制度，通过督查问责规范干部行为。督查问责制度包括督查和问责两方面的内容，督查是问责的基础和依据，问责是确保督查能发挥督促干部抓落实的作用。督查内容包括各部门是否按照中央的要求和部署推进各项工作，是否能结合本地实际情况进行工作创新，是否制定了科学的落实方案，落实的责任主体是否明确，干部工作态度是否认真，工作进程是否按计划有序进行，落实成果是否符合人民利益等。要根据督查结果进行问责，以问责倒逼干部高度重视抓落实工作。要做到失责必问，问责必严，使督查和问责成为常态。对于落实责任不到位，工作中不担当、得过且过、没有按时完成任务的，要严肃问责。
（二）以考核评价制度激励干部抓落实。研究表明，在获得充分激励的情况下，人的主观能动性会大幅提升。要提升干部抓落实的主动性，必须建立相应的激励机制。因此，要建立完善合理的考核评价制度，对干部抓落实工作进行全面考核，根据考核结果予以奖惩，从而激励干部积极干事创业、狠抓落实。对于认真抓落实、成效显著的干部要给予精神奖励或者物质奖励；
对于工作拖沓、工作效果差的干部可进行教育或者岗位调整；
对于弄虚作假、搞形式主义、甚至失职渎职造成不良后果的干部要进行问责惩处。要把考核结果作为使用干部的重要依据，提拔、重用那些敢于迎难而上、善于抓落实、抓落实效果突出的干部，努力营造敢作敢为、尽职尽责、崇尚实干的工作氛围。