田葆华
习近平总书记在党的二十大报告中深刻阐明，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，这为我们推进美丽中国建设和林草事业高质量发展提供了理论指引、根本遵循和前进方向。作为林草建设者要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度，来研究、谋划、推动全省林草高质量发展。现围绕贯彻大会精神，抓好当前重点工作，汇报几点学习体会：
（一）合理布局，统筹推进生态保护和修复。按照黄河战略对我省的功能定位，着力增强黄河流域森林、草原、湿地、荒漠等生态系统功能，全面改善全省黄河流域生态环境。在甘南高原黄河上游生态区，要以建设黄河上游水源涵养中心区为重点，在祁连山内陆河生态区，要以增强水源涵养功能和防沙治沙为重点，在陇东、陇中黄土高原区，要以加大重要水源涵养林区生态保护建设，提升林草生态系统质量为重点，在中部黄河生态走廊，要以推进黄河干流及支流区林草植被恢复，突出兰西城市群建设为重点，加强渭河源、黄河兰州段和白银干流区域水土流失综合治理，建设生态廊道。
（二）加快建立以国家公园为主体的黄河、长江上中游大保护体系。以若尔盖国家公园建设为龙头，以黄河首曲、尕海则岔、洮河等国家级和阿夏、博峪河等省级保护区及区域内各类自然公园为依托，打破各自为政、信息不畅、联动机制不健全、相互交流不充分等壁垒，优先构建省内青藏高原大联盟和大保护体系，探索建立健全森林草原防火和有害生物防治、巡山查林等联管联控联防机制、信息共享机制和合作交流机制，共同打造一体推进大保护的新高地。同时，同步推进祁连山区域大保护机制构建、完善和深化，加快建立祁连山区域大联盟和大保护体系。
（三）全面实施森林质量精准提升工程，打造全国森林经营名片。我省人工林保存面积大，但单位面积蓄积量低、病虫害危害大、质量差等退化问题突出。国家局将森林经营列为明年重点工作，作为全国森林可持续经营首批试验示范单位，我省要认真总结小陇山成熟的技术模式和典型经验，扩大推广到庆阳子午岭、白龙江、平凉关山、陇南岷江等国有林场，打造全国样板。同时，要结合落实“双重”规划以及全省森林经营规划的森林抚育、退化林修复、国家储备林建设等重要系统保护和修复工程，加快建立森林经营规划和经营方案为基础的森林培育、保护、利用、决策管理机制，科学开展森林多功能经营。要积极筹备全国森林经营现场会，推广小陇山经验，打造全国森林经营名片。
（一）积极推进山水林田湖草沙综合治理。把落实好“双重”规划作为重要抓手，结合我省青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、北方防沙带等重点区域生态建设现状和突出问题，认真谋划、梳理、提炼国土绿化、退化林修复、湿地保护、防沙治沙等重大项目，形成符合实际需求、投资政策支持、可落地能实施、近中期能见效的成熟项目储备库。要积极争取中央财政国土绿化试点示范项目，在加快高质量建设张掖、庆阳示范项目的基础上，抓紧做好武威、定西、兰州等市的项目谋划、论证和储备，力争成熟一个、申报一个、建成一个，切实发挥重大国土绿化项目的规模化示范引领作用。
（二）坚决打好防沙治沙阵地战。按照省委省政府决策部署，认真落实《河西走廊重点沙化区城生态保护治理项目规划》，坚持以水定林，宜封则封，宜造则造，宜荒则荒，乔灌草结合，系统治理，科学治沙。严格沙化土地封禁保护，强化重点沙区风沙口治理，促进沙区退化植被、沙化草地保护修复，推广利用先进适用的治沙模式，坚决遏制沙化蔓延趋势。
（三）抓好全省储备林项目建设。抢抓储备林建设政策机遇，全面争取和落实国家金融扶持政策，尽快制定全省储备林建设方案，在国家方案基础上，把我省未纳入国家方案的地区，落实到我省的方案当中，为下一步争取国家资金和政策支持打好基础。制定全省储备林管理细则，加强对储备林项目的前期论证、评估、实施管理。密切与各级金融机构的衔接协调，制定操作方案，明确职责权利，强化综合指导，推动各地用好政策红利，高质量、高标准落实储备林建设任务。
（四）改革创新中央财政造林补助资金分配制度。全面落实非农化、非粮化政策，按照国家造林地块上图入库要求，打破补助标准“一刀切”惯例，按照降雨量分布、东西部地形地貌差异、造林难易程度不均等实际情况，测算造林成本，分类确定财政补助标准，实行资金差异化安排，完善细化管理办法和验收标准。积极推行先造后补、以奖代补的造林补助模式，避免资金分配撒胡椒面、造林成效差的问题，确保资金用在刀刃上，造林质量精准提升。
（一）充分发挥林长制“指挥棒”的作用。建议选择1～2 个林长制工作推进措施得力成效显著的市、县，打造全省林长制改革示范区，通过示范引领，推动全省林长制工作落实见效。组织开展“全面贯彻党的二十大精神，深化林长制改革破难题抓落实行动”，推动林长制改革走深走实。强化智慧林长平台监管，加快建立省、市、县、乡、村五级林长信息化管理系统，实行网格化、精细化、信息化管理。进一步加强林长制考核机制创新，把考核作为督促各地落实责任的重要抓手之一。加快“三单一函”等制度建设。积极筹备2023 年全省林长制现场会，力争通过相互学习、观摩，取长补短推进工作。
（二）进一步提升依法治林的能力。科学开展甘肃省野生动物、湿地保护法办法等地方性法规的修订工作，加快完善林草法制体系建设。加强执法机构队伍建设，积极协调省编办在局法规处加挂林草执法监管处的牌子，并争取在白龙江、小陇山设立专门的林草执法大队，在直属国家级保护区设立执法科，配备1 至3名专职执法人员。支持市州、县区组建相应机构和配备专职人员。争取将执法办案经费纳入省财政预算予以保障，加强执法装备建设，强化执法人员培训，切实扭转有案不查、有案难查和刑事案件移交难的被动局面。
（三）摸清森林等资源家底。以“国土三调”成果为统一底版，集成遥感技术与现地调查技术，常态化开展林草湿荒和碳汇、国家级公益林等图斑监测和样地调查。按年度开展并更新林草生态网络感知系统数据，全面摸清我省林草湿荒资源种类、数量、结构、分布、质量、功能、保护和利用现状等动态变化情况，为全省林草高质量发展奠定良好基础。
（四）探索创新合作开展林草生态建设新路子。鼓励吸引社会资本参与生态建设，加强与省建投等国有企业合作，按照资源变资产、资产变股金的发展思路，探索由省建投联合白龙江、小陇山组建“甘肃省林业和草原建设投资股份公司”，依托储备林建设项目、国家生态保护修复项目，特别是发挥林区特色优势，积极培育多主体、多元化投资开发森林旅游、森林康养、林下经济及林副产品加工、森林保育等新业态、新模式，在改善林区基础条件和职工生活工作条件、解决林区实际困难的同时，实现生态、经济和社会效益共赢目标。
旗帜引领方向，思想凝聚力量。我将把思想和行动统一到贯彻落实党的二十大精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干，为奋力谱写加快建设幸福美好新甘肃的时代篇章作出新贡献。
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