胡鑫
五月，沉甸甸的麦穗在田野里缀出一片金灿灿，三台县纪委监委第五纪检监察室主任鲜重九正在实地走访核查群众领取耕地地力保护补贴等情况。自耕地保护专项治理工作启动以来，这已是他的工作常态。
据悉，为提高纪检监察组织监督精准化、办案规范化、队伍专业化水平，2022年，三台县纪委监委建立了“1+1+3+N”室组地联动协作工作机制，成立了5个由纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇纪委共同组成的联动工作部。在大部制集成办公运行顺畅的基础上，2023年以来，当地探索实施“一部一品一专项”工作机制。其中，“一部”即以“室组地”联动协作工作部为基本单元；
“一品”即各联动工作部在年度内办理至少一件精品案件；
“一专项”即各联动工作部结合各自联系片区县级单位部门和乡镇的具体实际，在本年度至少开展一次行业领域专项治理。
自实施该工作机制以来，该县开展惠农惠民资金使用、耕地保护等专项治理5个，发现问题125个，转换成问题线索57条，立案查处违纪违法案件49件49人。
“小切口”撬动“大治理”
“皇城寺村五组村民小组长左某套取耕地地力保护补贴用于村集体开支的问题基本属实，目前我们正在进一步核查。”
“查办案件只是第一步，要从违纪事实中找到共同点和工作漏洞，杜绝类似问题的发生。”
在联动工作部办公室，鲜重九正在和观桥镇纪委书记邓文军讨论该镇一起违纪案件的办理情况。此前，观桥镇纪委在对耕地地力保护补贴发放情况的监督检查中，发现了2起涉嫌虚报冒领补贴的问题线索，进一步查证后均已立案审查。随后，该镇纪委起底摸排了3年以来各村发放耕地地力保护补贴的全部情况，发现各村存在不同程度的违规问题106条，涉及45人。
“三台是农业大县和产粮大县，耕地地力保护补贴发放体量大。观桥镇的情况引起了我们的注意。”据鲜重九介绍，2023年1月，由该县纪委监委案件监督管理室与审计部门进行合作，紧盯全县各村（社区）、村民（居民）小組干部等重点人群，通过耕地地力保护补贴申领大数据库进行碰撞、比对，发现异常数据200余条。
“这些异常数据主要表现为多头申报、虚假申报和重复申报等。各联动部迅速成立了工作专班，将耕地地力保护补贴发放、违规占用耕地、骗取农业政策性保险等问题纳入耕地保护专项治理，在全县推开。”该县纪委常委唐应表示。截至2023年5月，在该专项治理中，全县纪检监察组织已立案44件44人。
“‘一部一品一专项工作机制的实施，促进了各联动部主动思考如何开展监督，提升了工作质效。”唐应认为，小切口找准监督选题，凝聚合力分类整治，更能释放监督执纪在基层治理中的活力。
“创精品”助力“提质效”
“这个案子在事实和定性上都非常符合评审要求，我觉得可以推荐为精品案件。”
“但是证据上有一点小瑕疵，你看这句表述……”
近期，在该县纪委监委案件审理室，2022年度“全县十佳精品案件”的评选正在如火如荼进行中。参与评审的案件为各联动部推荐的自办违纪违法案件，审理室工作人员正在热烈讨论评定心目中的优质案件。
“我们的评选分为书面评审和现场展示两个环节，总成绩为两个环节的得分各占50%。其中，书面评审是严格按照案件质量评价标准，从事实证据、责任认定、主体身份等19个方面96个细则对卷宗材料打分。”据案件审理室负责人雷多洋介绍，书面评审得分前十的案件，在现场展示环节将由案件主办人以演讲形式汇报，评审专家组进行打分。
“开展评比，不仅能让各联动部在复盘已办理案件中不断发现并补齐自身短板，同台竞技还能促进业务工作经验的总结和交流。”据该县纪委监委第六纪检监察室主任贺陆回忆，在此前的精品案件评选中，由第四联动部办理的“谢禄洪案”取得了总分第一的成绩，该专案组归纳提炼的“点线面”工作法让他深受启发。
“2023年初，我们联动部承办了一起牵涉面较广的留置案。本案的办理也采用了‘点线面的逻辑思维路径，形成了完整的案件思维导图，详细罗列出需要查证的证据材料，大大提高了办案效率。”贺陆说，目前该案正在进一步办理中，他对审查调查工作的顺利推进充满了信心。
“‘一部一品一专项工作机制的建立，是促进监督执纪精细化、专业化、集成化的创新和尝试。通过因地制宜的专项治理、精品项目的创建评比，能提升基层纪检监察组织的工作质效。”三台县委常委、县纪委书记、县监委主任张津表示，接下来，该县还将突出“精品”意识，打造具有地方特色的办案品牌，在住房保障、项目建设等领域持续发现查处典型违纪违法案件，并适时开展专项治理，不断实现新时代纪检监察工作高质量发展。
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