张建军 刘双
如何在长三角一体化背景下，促进跨省毗邻乡镇人大工作互促互学、协统共督，推动区域发展互利共赢？
2022年 9月19日下午，平湖市廣陈镇人大主席与金山区廊下镇人大主席共同为跨行政区域人大特色基层单元——浙沪毗邻人大代表联络室揭牌，现场发布联络室“五联机制”，为浙沪基层单元长效运行提供了制度保障。
自浙沪毗邻人大特色基层单元建成以来，平湖市广陈镇和金山区廊下镇的人大代表依托“五联机制”，联合推动了两地共创跨区域4A级旅游景区，实现了长三角一体化发展战略下旅游产业共谋一体化发展的一次突破创新。
一份建议，两地努力
“浙沪在山塘这个点打造了美丽乡村，上海、浙江来的游客日渐增多，两地政府能否再努力共创一个4A级旅游景区，进一步提高古镇知名度？”
“希望政府多想想办法，让景区内两地的商户和居民实现增收。”
……
浙沪毗邻人大代表联络室成立当天，就开展了一场人大代表联动接待选民活动，而关于加强山塘景区建设是山塘老街商户和当地百姓向代表反映最多的问题。
群众有所呼，两地代表自然有所应。2022年10月中旬，两地代表以民意民智联商的形式，推动两地政府职能部门负责人、毗邻村社书记、代表和群众现场视察，座谈会商，集思广益，为古镇共创4A级旅游景区出谋划策。
同时，两地代表以议案建议的方式，结合本地区实际情况，第一时间提出《关于推动南北山塘4A级旅游景区创建的建议》交办两地镇政府，并由两地人大共同督办，推动闭会期间代表建议落地落实。
协同监督，落地见效
“建议两地政府协同对古镇风貌进行统一提升。”“我建议可以对北山塘的驳岸参照南山塘统一进行生态改造。”……当创建4A级旅游景区成为两地百姓共同的心声时，积极助推也成为两地人大代表共同努力的方向。两地人大打算组织部分市（区）镇人大代表定期开展督查，以“期中检查”和“期末检查”的“一年两检”形式，为4A级旅游景区创建贡献人大力量。
为确保景区内农家乐、小食杂店、小摊贩的食品安全，2022年11月上旬，两地人大协同开展食品安全“一法一条例”实施情况检查，仔细查看了明月山塘景区内农家乐、民宿的设施建设、运营等情况。积极提出意见建议，有效推动两地职能部门成立了跨境消费维权和案件调查联动互助机制，为景区游客饮食安全和景区长效运作提供保障。
2022年12月，浙沪毗邻人大代表联络室围绕“助推4A级旅游景区创建”开展主题接待活动，组织代表实地视察山塘景区。
一场场监督、一次次活动，让两地群众对于4A级旅游景区的创建更有信心。
明月山塘，未来可期
“在自己家里开农家乐，成本低，又能一家团聚，如今生意越来越好，可比我之前在外打工好太多了。”“今年过年，整条街上热闹得很。”说起如今的经营生活，明月山塘景区的农家乐、民宿、小吃店老板都笑得合不拢嘴。
为了更好地发展旅游经济，南北山塘共同注册了“明月山塘”古镇旅游商标，两地逐渐形成了“吃在南山塘，住在北山塘”的发展格局。
紧盯4A级旅游景区创建，两地人大代表毫不松懈，通过开展民生实事联督、执法行动联促等联合行动，持续推动两地共同实行景区村庄、新乡邻民宿、农家乐等共富体工程试点，引导原有业态持续有序经营，招引了更多文创业态入驻，创造了200多个就业岗位。
目前，景区内农家乐、小吃店等有近70家，人均年收入直接提高近3万元，4A级旅游景区的创建步伐迈得更快了。
作为长三角前沿的毗邻区域，平湖市广陈镇人大和金山区廊下镇人大通过打造践行全过程人民民主的浙沪毗邻人大特色基层单元，为毗邻地区的协同治理、协同发展提供了更多可复制、可推广的经验与做法，也为长三角区域一体化发展贡献了人大力量。
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