曹利敏 钱丽芸
宜兴是著名的陶都，有着丰富的陶土资源和七千多年的制陶历史。发源于宋代的宜兴紫砂陶更是享誉海内外，由于紫砂陶独特的透气特性，随着饮茶方式的改变，明朝中叶开始，紫砂壶作为最具代表性的紫砂器皿受到市场追捧，这一盛况一直延续至今。
近年来，伴随着信息传递和物流的高速发展，紫砂产业也进入了飞速增长期，随着直播模式的普及，紫砂产业和紫砂市场在急速扩张的同时也暴露出了很多问题。
1紫砂产业链基本情况及政府宣传活动
紫砂是宜兴的最大名片，紫砂产业主要集中在丁蜀镇，丁蜀镇共有紫砂制作者4万多人，其中具有各级、各类技术职称的陶艺从业人员6 440人左右，产业配套人员6万多人，从业人数接近常住人口的45%，拥有正常开展业务的紫砂专业合作社18个、相关企业400多家、家庭作坊15 000多家。
紫砂产业一直是丁蜀镇的富民产业，其直接税收非常有限，每年仅一千余万元，近20年来，丁蜀镇政府通过基础设施建设和民生实事工程等改善居住条件，提升城市形象，间接服务紫砂产业和紫砂从业人员，并联合宜兴市陶瓷行业协会主导行业的宣传和引导。
2020年底，丁蜀镇与抖音平台在陶瓷产业园区联合落户了紫砂专类的直播平台，为紫砂在抖音平台上的发展提供较为便利的服务，也有效掌握了紫砂产业的主要电商数据。2021年度，抖音基地统计商家数4 803家，其中茶叶商家1 093家，紫砂陶瓷商家3 710家。至2022年4月30日，抖音商家数达5 558家，其中紫砂陶瓷商家4 273家，占比77%，注册地为宜兴的营业执照3 334家，占比60%，每天活跃商家1 600家左右，占比29%。抖音基地2021年度销售38.13亿元，其中紫砂壶约33亿元，占比87%，杂件（紫砂杯、紫砂花盆、茶宠等）约5亿元。2022年1—4月份为16.92亿元，其中紫砂壶约14亿元，占比83%，杂件约2.9亿元。其中排名前50的店铺占全天销售金额的50%左右，每天销售紫砂物件金额在2 000万元左右，每月销售额超千万的商家有10家。预计2022年全年紫砂产品在抖音基地的销售额为50亿左右，其他平台年销售预计30亿左右，因此线上销售预计为80亿。
近年来，我镇在紫砂文化相关宣传和发展上也有了一系列的举措和成果。紫砂文化建设：2015年以来，我镇先后启动了蜀山古南街、东坡书院、前墅龙窑和青龙山公园等历史文化景点的综合保护和开发，取得了阶段性的成果，并于今年启动了黄龙山矿址公园的建设；
紫砂文化活动：近年来，丁蜀镇组织举办了很多紫砂陶瓷相关的各类宣传和活动，包括“前墅龙窑柴烧艺术节”、“蜀山陶集”、“丁蜀十二时辰系列文化活动”等；
紫砂文化创建：丁蜀镇于2016年成功创建宜兴陶瓷文化创意产业园省级示范园区，2020年启动紫砂二厂文创园区改建工程。
2紫砂高质量发展实施建议
为加快推动紫砂产业实现更高质量、更可持续发展，根据《无锡市宜兴紫砂保护条例》、《关于促进全市紫砂行业高质量发展的实施意见》等文件精神，提出如下实施建议。
2.1指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做优文化产业、繁荣文化事业、坚定文化自信，围绕打通新形势下制约紫砂产业既好又快发展的关键瓶颈，进一步集中力量资源、优化工作机制、采取过硬措施，用国际化的视野和格局，充分释放紫砂文化品牌价值，持续提高紫砂产业规范化水平，不断开创紫砂产业高质量发展新局面。
2.2工作目标
（1）规模质效再上台阶
紫砂全产业链协同发展，矿产资源保护利用成效显著，行业人才队伍持续壮大，网络电商蓬勃发展，专业市场提质增效，产业实际产出、税收贡献、富民效應稳步攀升。
（2）经营秩序依法规范
线上线下市场环境有效净化，产品质量标准体系、知识产权保护体系、消费者权益保护体系加快完善，诚信守法、文明经营的市场氛围不断浓厚。
（3）品牌形象更加鲜亮
名人、名企、名品源源不断，宜兴紫砂品牌知名度、美誉度持续提升，紫砂文化对外影响力、渗透力和辐射力不断增强，为增强宜兴差别化核心竞争力提供关键支撑。
3主要措施
3.1规范紫砂矿产资源保护利用
（1）加强矿产保护开采
稳步实施黄龙山地质公园建设，力促2023年竣工投用。完善联合巡查执法机制，加大监管基础设施和技防投入，畅通群众监督举报渠道，严厉打击私挖盗采等各类违法行为。加快推进军山坞可采区地质勘查和紫砂矿储量摸排工作，成立国资公司，依法依规实施开采。
（2）落实泥料加工管理
开展泥料加工企业集中整治行动，统筹安全生产整治、污染防治攻坚等工作，推动家庭作坊式泥料加工企业淘汰出清。加强紫砂泥料全流程管理，制定推行添加剂使用规范，落实泥料定点加工和出厂检验登记制度，确保紫砂泥料来源、用途、质量安全可控。推动国资公司参与练泥产业，引领紫砂泥料加工产业健康有序发展。
3.2抓好紫砂生产制作经营管理
（1）压实产品质量管理
成立紫砂产品质量鉴定中心，研究明确紫砂泥料理化标准和成型工艺团体标准，对外提供泥料、成型工艺鉴定等相关服务。探索紫砂产品质量溯源系统建设，赋予每件产品不可仿冒、可追溯的身份ID，实现从矿源、练泥、制作、销售全链条信息可溯。强化产品质量随机抽检，重点打击以注浆、机车、滚压产品冒充手工艺产品等行为，对经法定检测结果不符合国家强制标准的紫砂商品一律依法处理。
（2）深化行业诚信建设
建设推广紫砂产业诚信平台，引导紫砂产品消费市场，倒逼经营主体和从业人员主动注册登记、接受诚信管理。加大线上线下市场巡查力度，督促注明产品名称、用料、成型方式、制作者等内容，坚决查处假冒伪劣、虚假宣传、骗买骗卖等行为。拓宽投诉维权渠道，提档升级“陶娘舅”紫砂专业调解工作室，持续优化竞争环境和消费环境。
（3）推进税收征管工作
整合现有紫砂行业发票代开点，成立紫砂行业代开发票服务平台，鼓励行业企业、个体主动纳税。借鉴其他陶瓷产区经验做法，由国资牵头成立平台公司，整合全产业链为统一纳税主体，推动实现更高层次、更高效率的应纳尽纳。多途径对上争取紫砂行业增值税一般纳税人享受3%简易征收政策，解决一般纳税人无抵扣、行业税负畸高的问题，破解紫砂行业税收征管瓶颈制约。
（4）促进产业健康发展
规范经营主体资格，杜绝无证、无照经营。建立政府与电商平台公司有效沟通机制，探索国资参股管理路径。完善知识产权保护机制，鼓励申请商标、专利、版权等知识产权，加大驰名商标培育力度，受理假冒伪劣产品相关投诉举报。强化行业自律管理，鼓励支持陶瓷行业协会发展，组建紫砂电商直播生态联盟，进一步规范从业者的从业行为。
3.3打造紫砂行业优秀人才方阵
建好专业人才队伍，坚持“德才兼备、以德为先”的人才评价标准，大力加强职称、荣誉称号管理，持续加大对失信败德人员和行为的曝光、惩戒力度，坚决打击各类违法犯罪活动，不断纯正行业风气。深化青蓝对接工程，出台相关奖励政策，鼓励紫砂大师、大国工匠开展艺术类研究生以上学历高层次人才收徒。打造众创空间联盟，用好紫砂二厂、古南街、陶批站、陶研所等既有平台载体，发挥市镇两级高质量发展政策激励作用，大力招引其他陶瓷产区和国内外一流高校文化类创新创业人才、团队，努力营造“近悦远来、人尽其才”的良好氛围。
3.4提升紫砂文化宣传推广水平
（1）做好对外文化宣传
加大紫砂技艺和紫砂文化的规范宣传、深度宣传，遏制无序宣传、恶意炒作，引导外界正确认识紫砂。加强宜兴紫砂品牌建设，培育推出名人、名企、名品，进一步提高中国陶都的知名度和美誉度。持续办好中国宜兴国际陶瓷艺术节、前墅龙窑国际柴烧艺术节、世界壶艺大赛等活动，积极引进国内外顶级文化品牌赛事、活动、展会、论坛等推进紫砂文化持续繁荣。
（2）活化历史文化遗存
加快推进历史文化遗存“琢石出玉、串珠成链”工程，滚动实施紫砂二厂、蜀山古南街、前墅古龙窑等保护式更新，推动人居型历史城镇保护及活化破題增效。持续打响“陶式生活”文旅品牌，策划更多饱含紫砂陶底蕴的文化精品、文化地标，把陶都独有的地域特色演绎得更加生动、更可参与、更能体验。
4保障措施
4.1加强组织领导
优化市镇两级统筹兼顾、职责明晰的工作机制，压实紫砂产业属地管理责任。建议由宣传部牵头，联合市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市自然资源规划局、市交通运输局、市文体广电旅游局、市应急局、市市场监管局、市生态环境局、市税务局、丁蜀镇、市陶瓷行业协会等部门，成立紫砂产业高质量发展管理办公室，驻丁蜀镇经发局服务业科办公，负责具体推进落实各项工作。
4.2加紧推进实施
坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，围绕各项工作内容，全面分解任务目标，逐一制定具体方案。建立健全常态化调度机制，强化对接沟通、统筹协调，全力以赴抓落实、提速度、赶进度，推动各项工作加快取得实质性成效。
4.3加大政策支持
贯彻落实上级关于推动文化产业高质量发展的政策意见，将紫砂产业高质量发展实施方案纳入宜兴市“十四五”文化产业高质量发展规划，制定完善有利于紫砂产业发展的专项政策，持续加大对项目用地、人才引进、税收政策争取以及国家级文化产业园创建等方面的支持力度。
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