党的十九大报告提出要打造共建共治共享的社会治理格局，实施乡村振兴战略“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”的总体要求。那么，如何发挥党建引领下农村基层治理的作用，推动共建共治共享的社会治理格局构建，助力乡村振兴。本文以长虹村社工站，旨在探索创新党建引领下农村基层治理的模式。
长虹村位于大足区拾万镇巴岳山西麓，蜿蜒流淌的淮远河穿境而过，其美丽的绿水青山中还拥有大面积富硒土壤，万亩坪坝良田成就了浑然天成的壮观山水田园景色，是名副其实的稻香风情小镇。
2018年，因为“美丽宜居村庄”、“五彩田园”、“袁隆平院士专家工作站”等关键词成功落地成为了网红村，并吸引了数万游客休闲观光。
2022年5月，大足区民政局通过政府购买服务引入专业社会工作力量—大足区福佑社会工作服务中心，介入基层治理工作，希望探索基层治理创新模式。通过党建引领思维，在服务中初步探索出一些实践经验。
一、党建引领下农村基层治理的实践
(一)成立以党支部书记为站长的村社工服务站
一是发挥党支部书记的关键作用。推进基层治理，必须要坚持党建引领的核心地位，而党建引领关键要发挥党支部书记的作用，党支部书记作为基层治理的“领头雁”，发挥着举足轻重的作用。
大足区福佑社会工作服务中心一入驻长虹村开展项目工作，就积极与支部书记沟通，推动成立长虹村社工服务站，并且支部书记任站长，社工服务站的一切工作都在党的引导下开展。
二是发挥党员代表的模范作用。党员具有先进性，应该发挥带头模范作用，在推进基层治理过程中，必须认识到党员的作用并发挥作用。党员可以起到提高村民参与积极性的良好作用，所以社工对于党员极其重视，在党支部书记的带领下，组织成立了以老党员为代表的基层治理志愿队，为基层治理助力。
三是发挥社工服务站的专业作用。社工服务站在党支部的引领下，作为基层治理服务的平台，既要听党的话，也要保持自己的专业性，更要与党建工作结合，发挥专业作用。
社工服务站驻点社工积极为有需要的村民提供服务，通过专业优势与村民建立关系，看到乡村的优势，整合多方资源，促进基层治理工作的开展。
(二)组建“党员+干部+群众”的基层治理志愿服务队
社工将旅游型乡村的乡村形象建设与基层治理能力提升进行有效结合，成立了一支长虹村基层治理志愿服务队，它是村内一支基层治理自治组织，根据服务需求，分为三支分队。
一是“党员+干部+群众”环境维护队。主要负责村内公共环境的维护和劝导，引导村民，游客等爱护环境，遵守长虹村的村规民约。
二是“党员+干部+群众”庭院美化队。主要负责村户屋前庭院的美化打造，协助村民共同建设美丽庭院，打造特色的美丽乡村形象。
三是“党员+干部+群众”文化宣传队。主要负责对于村内的人文历史，文化民俗进行收集与宣传，打造农耕特色文化宣传区，共同营造浓厚乡村氛围，提升旅游乡村形象。
(三)开展契合当地特点的基层治理服务内容
社工服务站围绕乡村环境提升工作内容，开展环保意识提升、行为习惯培养、人居环境改造、文化环境营造四大板块内容，结合“天下大足，最美乡村”理念，设计“最美系列”服务活动，主要包括“最美党员”、“最美村民”、“最美组织”、“最美庭院”、“最美故事”等五个方面，构建长虹特色治理内容体系。
序号环境治理内容工作形式具体服务最美活动
1环保意识提升宣传、走访环保宣传讲座、流动广播等最美村民
2行为习惯培养教育、示范乡风文明教育、结队训练等最美村民
3人居环境改造入户、清理主题改造活动最美组织、最美庭院
4文化环境打造宣传、口述文化墙、宣传会最美故事
长虹村环境治理内容
三、党建引领下农村基层治理创新思路
(一)初步探索形成“三力融合”的基层共治模式
一是阐释“三力融合”的含义。“三力”中第“一力”是党支部力量，主要解决治理中领导力问题;第“二力”是党员力量，主要解决模范力问题;第“三力”是群众力量，主要解决内生力问题。“三力”既要各自发挥作用，也要交叉形成合力，才能真正发挥作用。
二是“三力融合”的功能。其一促进多元治理主体参与。社工入驻长虹村，并不单枪匹马孤军奋战，而是积极与政府、村委、公司、志愿者等合作。在此互动中，社工抓住关键性力量，找到政府、村委、公司、志愿组织、党员等，通过“三力融合”的影响力来调动更多主体的参与，通过多元主体参与体现治理的活力。
其二提升基层治理能力。围绕长虹村美丽宜居乡村形象建设，社工以环境提升为突破口，积极动员村民参与基层治理，培育孵化村民自治组织，包括：环境维护队、庭院美化队、文化宣传队。每支队伍人员组成均包括党员、干部、群众，通过社工专业的带动，促进自组织的培育，提高基层治理的能力。
三是“三力融合”的表现。党建引领下“三力融合”主要通过治理主体来体现，突出的是多方参与主体的良性互动，合力上升。比如，社工服务站的工作队伍组成包括党支部书记，社工党员，社工群众;基层治理队伍的组成包含“党员，干部，群众”三股力量等。基层治理工作中融合贯通“三力”，发挥作用，突出效果。
(二)充分发挥“党建引领，社会协同”工作思维优势 一是创新党建带群建，充分发挥多方联动作用。党建引领下，基层治理如何显出活力，如何持续保证群众的参与积极性，表现出持久的内生动力，社会力量的参与非常关键，其中社会工作作为一股新兴力量不容忽视，社会工作在与群众建立关系，资源整合等方面具有专业优势。
在长虹村社工服务站开展工作中过程中，通过政府、村委、企业等资源的撬动，建立长虹村基层治理联动网络，提高治理活力。
二是以党建为引领，探索自组织培育新模式。
自组织的培育是基层治理工作中非常重要的内容之一，而自组织的培育又与党建引领、群众参与、社会协同等分不开关系。就长虹村而言，社工站通过系列贴合实际需求的服务工作开展，促进村民参与意识提升，行为习惯改变，自治能力提升，在此系列过程中形成一支支本土自组织，通过社工的引导，一步步实现自治。