黄鹰西 张 燕
（中共抚州市委党校 江西 抚州 344000）
《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”写入“十个明确”，意味着促进共同富裕已经成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。江西省第十五次党代会提出，要以推动共同富裕全面建设“幸福江西”。由此可见，促进共同富裕已经成为“十四五”时期乃至更长一段时期江西省打造“幸福江西”的重要突破口。相较于城镇，促进农村共同富裕更为艰巨、更为繁重。因此，寻找有效路径着力推动农村共同富裕尤为重要。实践证明，坚持中国共产党的领导是开启打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的关键密钥。而联村党建作为坚持中国共产党的领导的具体体现，是将几个村、十几个村联合起来，组建成立一个新的、更大的联村党组织，把各联建村的党建优势力量集中起来，把分散在各村的人脉、资源、产业等统筹起来，形成“拳头效应”。［1］作为基层党建的一种新模式，它可能对促进农村共同富裕起到更大的推动作用。因此，探索联村党建引领推动江西农村共同富裕的实践十分必要。
办好农村的事情，关键在党。联村党建作为“党建+”的更高形式，与单个基层党组织相比，其最为核心的联村党组织在引领推动农村共同富裕中发挥的优势可能会更加显著，而且这种显著优势也体现在对这项工作探索的重要性上。
（一）有利于更大程度发挥我国的制度优势
习近平总书记指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”［2］坚持中国共产党的领导，不仅是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义最大的制度优势，还是我们社会主义制度优于资本主义制度的集中体现。因此，江西要促进农村共同富裕就必须将我国这项最大的制度优势转化为治理效能，这就要求要充分认识这两者之间紧密的逻辑关系，即坚持中国共产党的领导，既是实现农村共同富裕的前提条件，也是根本保证。联村党建充分融合了抱团取暖、合作共赢的理念，不仅可以更大程度地发挥我国的制度优势、领导优势和组织优势，而且更加有助于实现基层治理现代化，从而促进社会和谐稳定。
（二）有利于更大程度整合各类要素资源
相较于单个农村基层党组织而言，联村党组织可以在更大程度上有效地整合促进农村共同富裕所需的人力、智力、财力、物力等要素资源。比如，在人才方面，单个农村基层党组织中党员干部数量相对偏少，导致在推动农村共同富裕这项工作中能够发挥的作用极其有限。而联村党建是以联建村为基本成员，依托的是一个较大的党组织，可以有效地整合这些联建村的党员干部资源。同时，不同村庄的党员干部由于相互交流的机会明显增多，容易产生更多的思想碰撞，有利于提升党员干部人才使用效率的最大化。
（三）有利于更大程度提高发展的平衡性
发展的不平衡不充分问题是当前我国社会主要矛盾的主要方面。它突出表现在地区差距、城乡差距、收入差距依然较大，在农村内部表现为村与村之间的差距，进而体现在不同村庄的村民之间、同一村庄的不同村民之间在政治、经济、社会、文化、生态等多领域享有权利的不均衡现象，而这种不均衡现象反过来又会进一步扩大村之间、村民之间的差距。对此，习近平总书记作出了明确指示：“在高质量发展中促进共同富裕，要提高发展的平衡性、协调性、包容性。［3］”单个基层党组织更关注自己村庄的经济社会发展，此时，它与周边村庄仅仅是一种辐射与被辐射的关系。而联村党组织要推动实现共同富裕，势必要在高质量发展前提下以缩小村庄差距为目标，更能够兼顾发展的平衡性和协调性。
联村党建作为一种新事物，为实现预期目标，在联村党建引领推动江西农村共同富裕的探索中需要遵循一些基本原则。
（一）坚持因地制宜
这是联村党建引领推动江西农村共同富裕要遵循的最重要的原则。江西作为欠发达省份，农村地区发展相对落后，导致在推动这项工作中难免会遭受领导干部思想观念和各级地方政府财力的约束。同时，江西每个农村地区的实际情况也有所差异。第一，并不是江西所有农村地区都适合开展联村党建的探索。比如，相比于抱团，单个基层党组织在推动乡村振兴或是共同富裕上发挥的引领带动力明显更强，这种情况需要慎重考虑是否有必要探索这种新模式。第二，并不是江西所有农村都能够充分发挥出联村党建在引领推动共同富裕中的重大作用。比如，在当前这种以固定行政区域为单元进行运行和管理的体制机制下，跨行政区域组建联村党组织不仅有可能无法达到预期目标，甚至可能产生南辕北辙的结果。第三，并不是江西所有农村在推动这项工作中所采取的举措完全一致，有些要聚焦缩小差距、有些要聚焦丰富农民精神生活等问题。
（二）坚持目标导向
共同富裕具有极其丰富的内涵。一方面，它是全面富裕。就宏观层面而言，它涉及政治、经济、社会、文化等多个领域；
就微观层面而言，“全面”体现在人的全面发展和社会的全面进步。前者是指人民群众在物质上和精神上都能够获得较大满足，正如习近平总书记所强调的，“共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕”［3］。后者则体现在社会和谐、治理有效、环境友好等方面，而发展差距或贫富分化程度是衡量社会是否和谐的一个重要指标。另一方面，它是全民富裕。以江西省为例，实现共同富裕的群体既包括2776.4 万①数据来源于2022年3月24日江西统计局公布的《江西省2021年国民经济和社会发展统计公报》.的城镇常住人口，也包括1741.0 万②数据来源于2022年3月24日江西统计局公布的《江西省2021年国民经济和社会发展统计公报》.的农村常住人口。实践充分证明，通过缩小发展差距可以有效推动缩小城乡差距。因此，江西在探索通过联村党建来引领推动农村共同富裕这项工作，要对照共同富裕的丰富内涵，围绕共同富裕的内在要求，坚持目标导向，在以高质量发展为前提下，通过缩小发展差距来逐步缩小地区差距、城乡差距、收入差距，从而提高发展的平衡性和协调性。
（三）坚持问题导向
随着城镇化的加速，农村劳动力不断流向城市，过去以部落或族群为单元、以村民自治为主的传统乡土运作模式已经难以为继。在这种背景下，谁来组织推动乡村发展是关系到农业、农村、农民发展的重大问题。从浙江、山东等省份的实践来看，联村党建在推动乡村振兴上已经起到了强大的引领作用，即这项探索本身来源于实践，充分体现出坚持问题导向的基本原则。而在具体的推动过程中会不可避免地遇到一系列的问题和困难，这就要求要坚持问题导向。比如，要解决联村发展可持续问题，就要求要着眼于产业发展，尝试构建有利于产业发展的良好生态环境。首先，联村党组织要充分考虑到如何在摸清家底的情况下最大化地整合资源，确定好某一个或者某几个重点产业发展方向；
其次，又要充分考虑到如何做到资源互补、各取所长、合理布局，从而实现产业共富；
再次，还要进一步考虑到要如何构建科学合理的利益分配机制使得政府、社会资本、村民都能够积极持续参与进来。
（四）坚持系统观念
事物都是具有普遍联系的，这一客观规律决定了分析问题要坚持系统观念。古语有云：“不谋全局者，不足以谋一域；
不谋万世者，不足以谋一时。”这句话充分地体现了整体决定部分的深刻哲理。实现共同富裕是一项长期性、战略性目标。因此，联村党建引领推动江西共同富裕也要坚持系统观念。一方面，从内在要求来看，推动农村共同富裕涉及政治、经济、社会、文化、生态等各个领域。如果只是富了农民的“口袋”，没有富农民的“脑袋”，这个结果则与共同富裕的内在要求不相符合。另一方面，从推进过程来看，这项探索能否成功很大程度上取决于联村党组织在这项工作中发挥的作用大小。比如，联村党组织要统筹好各联建村所拥有的智力、人力、物力、财力等要素资源。
（五）坚持循序渐进
共同富裕的实现，不可能一蹴而就，这就要求在推动这项工作的过程中要坚持循序渐进的基本原则。第一，在思想层面要充分认识到这项工作的艰巨性和长久性。对此，党中央召开的党的十九大、党的十九届五中全会以及中央财经委员会第十次会议对实现这一战略目标均作出了阶段性的部署安排。因此，不仅要深刻认识到这项工作的重要性，同时也要认识到它的艰巨性，这样才能避免出现运动式富裕。第二，在战术层面要处理好整体和局部两者之间的关系。江西要选取好一些适合开展联村党建模式的农村区域进行先行先试，不宜在探索的初始阶段就全面铺开。第三，在实践层面要坚持分阶段有序实施。每个探索阶段面临的突出问题不尽相同，使得阶段性的重点工作也会有所差别。比如，在探索初期，重点要解决资金、人力、物力等涉及发展全局的关键性问题，尤其是探索关乎资金是否可持续的问题，这就需要优先考虑产业发展问题。待产业进入良性持续的发展阶段之后，则重点要考虑精神文明、生态文明等方面的问题。
联村党建，核心在“联”。因此，江西要充分发挥联村党建在引领推动农村共同富裕中的作用，需要从组织联建、产业联兴、文化联享、机制联通等方面去探索。
（一）通过组织联建搭建农村共同富裕平台载体
在推动农村共同富裕中，需要一个代表政府的机构或者组织来发挥主导和引导作用，联村党建作为基层党建的“升级版”，在整合各联建村要素资源上的优势更为突出。因此，要最大化程度发挥联村党组织的战斗堡垒作用，在整合各类要素资源上的比较优势，而且要解决村一级“有人管事、有人办事”的现实问题，则需要搭建一个共同的平台载体。如果没有这个平台载体，各联建村依然会各自为政，即联村党建只在形式上发生了改变，而内容上很难有实质性突破。这个平台载体可以是联村党组织，也可以重新搭建一个平台载体，称之为“乡村振兴联合体”或者“共同富裕联合体”。其实质是一个集统筹、管理、协调、监督等多种功能于一体的中间媒介，只不过区别在于前者集政治功能和经济社会功能为一体、后者仅发挥经济社会功能等非政治功能。另外，这个平台载体在引领推动农村共同富裕中发挥的作用很大，重点工作也很多，具体包括负责协调各联建村党组织之间的关系，负责整合区域内所有的要素资源建立相应的运营管理机制，负责区域内包括产业发展规划在内的所有经济和社会发展规划，负责建立区域内的规章制度和出台相应政策等。值得一提的是，搭建的这个共同平台要确定一个核心，联村党建开展的中心工作以及其他工作都紧紧围绕着这一核心，它起到的是主心骨的作用。
（二）通过产业联兴助推农民物质生活共同富裕
推动农村共同富裕，最重要的是要增加农民可支配收入，关键途径是发展产业。可以说，产业发展是持续推动农民物质生活共同富裕的重要举措。而产业联兴最大的优势在于能够有效整合各类要素资源，从而在顶层设计上可以避免出现同质化竞争的现象。第一，选好产业是关键。在产业选择上要坚持地域相邻、产业相近、资源互补原则，根据各联建村现有的产业发展情况，结合地域特色、市场需求和未来发展方向，重新谋划和确定一定数量的主导产业和特色产业。而且，因为村一级的要素资源相对有限，重点产业的数量不宜过多。第二，做好规划是前提。确定好主导产业和特色产业之后，对每个重点产业都要制定好产业发展规划，要坚持“一盘棋”思想，整合区域内所有的智力、人力、物力、财力等要素资源，实现一个规划管全域。第三，合理分配利益是核心。利益分配机制是否科学合理直接关系到各联建村党组织和村民是否会主动持续参与共建。因此，在建立利益分配机制时，既要兼顾各联建村参与发展的要素实际投入情况，也要兼顾实现进一步缩小各联建村发展差距这一目标。第四，品牌建设是重点。比如，整合区域内“低小散”的农产品品牌，以“母品牌”+“子品牌”创新品牌推广和运营模式。其中，“母品牌”是联村大品牌，“子品牌”是农产品品牌、旅游品牌或者企业品牌等。
（三）通过文化联享实现农民精神生活共同富裕
相较于精神层面，人更容易在物质层面获得极大满足，农村精神文明建设是农村发展要面临的一大短板。因此，要实现农村共同富裕，就必须高度重视和加强农村的精神文明建设，其中一项有效举措是大力推动农村的文化建设，以“文化兴”实现“精神富”。因此，联村发展的一个重要体现和要求是实现文化共享。从基本思路来看，要深入挖掘当地的文化资源，比如景德镇陶瓷文化、抚州傩文化、赣州客家赣南采茶戏等，坚持错位布局、功能互补等基本原则，科学布局、合理搭建区域内各联建村的文化载体，不断丰富农民的精神生活。从载体类型来看，既要搭建有形的载体，比如，集会议开展、娱乐活动、学习交流、文化传承等多功能于一体的文化大礼堂等；
也要搭建无形的载体，比如，定期围绕某一主题或某一文化资源开展文化交流。从文化内容来看，既要开展有益于农民身心康健的文娱活动，也要开展农技传授和指导等方面的文化活动，更要开展以道德讲堂为形式、以道德教育为内容的思想政治教育活动，从根源上纠正一些农民长期存在的向“钱”看、“等靠要”等错误思想。
（四）通过机制联通缩小农村农民发展相对差距
缩小各联建村村民之间的相对差距是联村党建要实现的重要目标，这是它区别于一般意义上基层党建的一个显著优势。这种差距涉及多领域多方面，包括经济领域、文化领域和社会领域等。比如，经济领域要探索先富帮后富的帮扶机制，可以在确定好“强村”和“弱村”的基础上建立强村帮扶弱村的机制，也可以在确定好“先富人群”和“低收入人群”的基础上建立先富人群帮扶低收入人群的机制。此外，要充分借助现代信息技术将其用于区域内各联建村的发展和治理。比如，探索建立先富带后富的数据库，实时动态监测区域内低收入群体和“弱村”的发展情况，实现精准帮扶智慧化，进一步提升帮扶效果推动实现共同富裕地。
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